캘리포니아 인디언 부족은 일반적으로 매우 오랫동안 빈곤에 시달려 왔으며, 남부 캘리포니아의 카바존 및 모롱고 인디언은 그 어느 부족보다 더 심각한 상황에 처해 있었습니다.
카바존 미션 인디언 밴드의 투쟁은 수십 년 동안 계속되어 왔습니다.
1980년대에 이 부족이 가진 것이라곤 HUD 건물 몇 채와 트레일러뿐이었습니다.
그들은 극심한 빈곤 속에서 살았습니다.
빈약한 조약조차 주정부로부터 외면당했습니다.
이 무렵 전국의 몇몇 인디언 부족들이 빙고장을 열기 시작했습니다.
카바존 부족은 자체적으로 도박장을 열어 스스로를 돕기로 결정했습니다.
캘리포니아 주 법률은 카드 룸을 허용하지만, 카지노가 일정 비율을 차지하지 않는 경우에만 허용합니다. 또한 게임 규모가 작고 수익금이 자선 단체에 기부되는 경우 빙고도 허용됩니다. 하지만 두 경우 모두 먼저 주정부로부터 라이선스를 받아야만 운영이 허용됩니다.
인디언 부족은 그러한 라이선스가 없었고, 주 정부도 라이선스를 발급할 준비가 되어 있지 않았습니다.
이러한 의견 불일치가 캘리포니아 대 카바존 분쟁의 주요 원인이었습니다.
캘리포니아 카바존 카지노 설립을 위한 초기 시도
미션 인디언의 카바존 밴드와 모롱고 밴드는 도박을 통해 아메리카 원주민 부족의 대열에 합류하려고 시도했습니다.
카바존 밴드와 모롱고 밴드는 모두 1980년대에 자체 빙고 홀을 시작했습니다.
하지만 카바존 밴드는 한 단계 더 나아갔습니다.
그들은 주로 리얼 머니 포커를 비롯한 다양한 카드 게임을 제공하는 카드 룸을 열었습니다.
이 인기 도박장은 주 당국의 눈에 띄었습니다.
1986년 경찰은 카바존 밴드와 모롱고 밴드의 도박장을 급습했습니다.
경찰은 도박장의 자금을 압수하고 도박장을 폐쇄했습니다.
카바존 밴드는 주정부의 조치에 맞서 미국 대법원까지 소송을 제기했습니다.
10년 전의 획기적인 사건
카바존 밴드는 실제로 지방 및 주 정부를 상대로 꽤 훌륭한 법적 논거를 가지고 있었습니다.
그들의 주장은 10년 전 미국 대법원에서 결정한 브라이언 대 이타스카 카운티 사건에서 비롯되었습니다.
브라이언 대 이타스카 카운티란?
미네소타 북부의 한 보호구역에 사는 아메리카 원주민 부부인 러셀과 헬렌 브라이언은 이타스카 카운티로부터 재산세 고지서를 받았습니다.
재산세 고지서를 받아본 적이 없었고 납부할 수단이 없었기 때문에 부부는 대신 소송을 제기하기로 결정했습니다.
브라이언 부부는 주 법원에 카운티를 상대로 소송을 제기했지만 패소했습니다.
그들은 미네소타 대법원에 항소했지만 또다시 패소했습니다. 그러나 그들은 1976년 미국 대법원에서 이 사건을 심리하도록 할 수 있었습니다.
연방대법원은 브라이언 부부의 손을 들어줬을 뿐만 아니라 한 걸음 더 나아가 인디언 게임의 문을 열었습니다.
법원은 주정부가 보호구역에서 인디언을 규제할 법적 권한이 전혀 없다고 판결했습니다.
브라이언 대 이타스카 카운티의 파급 효과
이 사건은 법적 관점에서 흥미로운 사건입니다.
이 사건은 공법 280이라는 연방법의 적용을 밝혀냈습니다.
이 법은 연방 보호구역에서 인디언을 다룰 때 특정 권리를 주정부에 위임했습니다.
이 법의 특정 조항은 모호하여 지금까지 법정에서 이의를 제기하지 않았습니다.
인디언 보호구역은 연방 정부에 의해 관리되며, 연방 정부는 보호구역에 거주하는 인디언에게 어느 정도의 자치권을 허용합니다. 주정부는 인디언에 대한 어떠한 자연권도 가지고 있지 않으며, 인디언이 가지고 있는 권리는 연방 정부에 의해 부여됩니다.
주정부가 형법 집행과 같이 보호구역에 대한 개입을 요구하는 경우가 있습니다. 대부분의 형법은 주에서 제정하고 집행합니다.
만약 경찰이 보호구역에 가서 사람들을 체포할 수 없다면 그곳에서는 법을 집행할 수 없을 수도 있습니다.
범죄자들은 주에서 범죄를 저지른 후 보호구역으로 피신할 수 있는데, 이는 허용되지 않는 것으로 간주되었습니다.
1953년에 통과된 공법 280은 주정부가 인디언 토지에 대한 관할권을 갖는 시기를 명확히 하려고 했습니다. 이 법은 형사 문제에서는 관할권을 인정했지만 일반적으로 규제 문제에서는 그렇지 않았습니다. 다시 말해, 주 정부는 보호구역을 규제할 권한이 없었습니다.
이 특별한 사례에서 대법원은 이 법이 카운티가 브라이언 가족에게 세금을 부과하는 것을 허용하지 않는다고 판결했습니다.
이는 주정부가 보호구역에서 인디언을 규제하려는 경우 법원이 따라야 할 선례를 세웠습니다.
카바존 부족과 모롱고 부족의 반격
캘리포니아 대 카바존 인디언 사건은 다른 방향으로 전개되었습니다.
밴드는 이 문제를 연방 법원으로 가져갔고 이번에는 인디언이 승리했습니다.
캘리포니아는 이 문제를 미국 대법원까지 항소했습니다.
주정부가 부족을 규제할 수 없다는 점은 인정되었지만, 캘리포니아는 이것이 범죄 문제라고 주장했습니다.
캘리포니아주는 형법을 집행하고 있으며 공법 280에 따라 그렇게 할 수 있는 권한이 있다고 주장했습니다.
인디언들은 이것이 전혀 범죄 문제가 아니라 규제 문제라고 주장했습니다.
캘리포니아에서는 특정 상황에서 도박이 허용되므로 도박을 제공하는 행위는 규제 대상입니다.
카바존 밴드에 따르면 주정부는 도박 면허를 받도록 강요하여 이들을 규제할 권한이 없습니다.
캘리포니아 대 카바존의 여파
많은 사례와 마찬가지로 이 사건도 어느 쪽으로도 갈 수 있었습니다.
결국 SCOTUS는 이 문제가 주로 규제 문제라고 판단하고 캘리포니아에 불리한 판결을 내렸습니다.
이로써 인디언 보호구역에서 도박을 규제할 수 있는 길이 열리게 되었습니다.
연방 정부는 자체 규제를 시행하기 위해 신속하게 새로운 법률을 통과시켰습니다.
1988년, 인디언 게임 규제법이 의회에서 통과되어 인디언 게임이 허용되는 틀이 만들어졌습니다.
캘리포니아 주 갬블링 현황
캘리포니아 대 카바존 밴드 오브 미션 인디언 소송은 현대 부족 게임의 토대를 마련했습니다.
오늘날 캘리포니아 전역에는 수십 개의 부족 카지노가 있습니다. 하지만 골든 스테이트의 도박 논란은 아직 끝나지 않았습니다.
2018년, 미국 연방대법원은 프로 및 아마추어 스포츠 보호법을 뒤집었습니다.
이로써 각 주에서 규제된 스포츠 베팅과 관련된 법률을 결정할 수 있는 길이 열렸습니다.
이 결정 이후 수십 개의 주에서 새로운 도박 관련 법률을 만들었습니다.
캘리포니아의 스포츠 베터들은 대면 스포츠 베팅의 즐거움에 동참할 수 없었습니다. 2022년에는 두 건의 발의안이 유권자들의 충분한 지지를 얻지 못했습니다. 두 발의안 모두 골든 스테이트에서 어떤 형태로든 규제된 스포츠 베팅을 허용하는 내용이었습니다.
아직 규제된 스포츠 베팅에 대한 문은 닫히지 않았지만 11월의 손실은 눈에 띄었습니다.
현재로서는 베터들은 캘리포니아 주의 부족 카지노 옵션에 만족해야 할 것입니다.
남부 캘리포니아의 인디언 카지노
현재 골든 스테이트에는 67개의 부족 카지노가 있으며, 그 중 29개는 남부 캘리포니아에만 위치해 있습니다.
이들 모두는 역사적인 캘리포니아 대 카바존 밴드 오브 미션 인디언 판결에 따라 운영되고 있습니다.
캘리포니아 주에서 가장 큰 카지노는 거의 모두 소칼리포니아에 위치해 있습니다.
- 남부 캘리포니아에 위치한 대규모 인디언 카지노는 다음과 같습니다:야마바 리조트 카지노: 이 카지노는 121,000평방피트가 넘는 게임 공간을 갖추고 있습니다. 6,400대의 슬롯머신, 135개의 게임 테이블, 38개의 전용 포커 테이블이 있습니다. 이 리조트는 최근 17층짜리 고급 호텔 타워를 새로 완공했습니다.
- 페창가 리조트 & 카지노: 이 카지노 리조트의 투숙객은 5,00개의 슬롯 게임, 158개의 테이블 게임, 38개의 포커 테이블로 가득한 188,000평방피트 규모의 카지노 층을 즐길 수 있습니다. 11개의 구내 식당과 높은 평가를 받는 골프 코스도 있습니다.
- 모롱고 카지노 리조트 & 스파: 캘리포니아 카바존에 위치한 이 카지노는 4,000대의 슬롯머신을 갖추고 있습니다. 또한 148,000 평방 피트의 게임 플로어에는 80개의 테이블 게임과 13개의 포커 테이블이 있습니다.
카바존 대 캘리포니아가 현대 부족 카지노를 형성한 방법
대법원은 1970년대와 1980년대에 우리가 알고 있는 카지노 갬블링을 변화시킨 여러 판결을 내렸습니다.
캘리포니아 대 카바존 미션 인디언 밴드 판결은 인디언 게임 규제법의 토대를 마련했습니다.
이 판결이 없었다면 현재 미국에 존재하는 수백 개의 부족 카지노는 존재하지 않았을지도 모릅니다.
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